直辖市是许多国家的最重要省级行政区，此名称主要被中国、朝鲜、韩国、越南等汉字文化圈国家所采用。字面意义，是直接由中央政府直接管辖的建制城市。直辖市往往需要较多的居住人口，且通常在全国的政治、经济和文化等各方面上具有重要地位。该概念首先源自于年中华民国的《市组织法》，称为院辖市。

设想中的洛阳直辖市

年3月，国务院批复并同意洛阳行政区划调整方案，洛阳市区面积从平方公里拓展至平方公里，扩大了近1.8倍，新市区面积是原市区面积的2.8倍，中心城区人口也从万上升至万左右。

此消息一出，很多人认为，这是洛阳很快要被提升为我国第五个直辖市的前奏和信号。自此，洛阳也加入了第五个直辖市争夺的热门名单城市当中，其它的热门城市还包括武汉、成都、青岛、苏州、深圳、宁波、厦门、大连等。

通过数据显示，我国最年轻的直辖市重庆，自成立23年来，经济总量从年的亿元，增长到了年的亿元，翻了近17倍，同时，年重庆人均GDP元，排名全国第8，中西部第1。

洛阳行政区划调整方案

重庆取得的巨大成功，是吸引众多城市加入到直辖市名额争夺战的最大原因，但是，一座城市是否有资格被提升为直辖市，还是有一定的标准和门槛，主要看是否具备以下重要条件：

区位交通优势明显。位于全国或者区域核心枢纽位置，直辖后能够带领周边地区的经济发展，且与原有直辖市有一定的合理距离。有一定的经济实力。综合经济实力较强，财政收入至少可以达到自给自足的水平，不需要中央财政转移支付补助。具有一定的政治影响力。在长期的历史发展过程中，具有一定的社会和政治影响力。中心城区人口众多。中心城区人口不少于万人，且是所在区域较大的城市。非省会城市优先考虑。不能因为该省省会城市提升为直辖市离开后，而让该省的实力和地位呈现断崖式下降。省会直辖后有替代城市。如果省会城市必须直辖，那么本省有另外一座实力相当的城市，能够替代并肩负起省会职责。直辖后能保持原省份行政区的完整度。不能因为直辖后，把原省份行政区划撕裂得七零八落，从而影响原省份对剩余区域的施政和发展。很明显，这些热门候选城市中，武汉和成都为省会，直辖后会让原省综合实力断崖式下降，并破坏原省行政区地理上的完整性，也没有可替代城市；大连、青岛、宁波、厦门为沿海太靠边，区位交通优势不明显；深圳自身综合实力已经非常强大，再从计划单列市提升为直辖市后，还会加剧同近在咫尺的广州和香港的恶性竞争，不利于区域协调健康发展；苏州旁边已有上海直辖市。

洛阳城市风光

所以，上述城市都不太合适。但是，古都洛阳恰恰能满足上述标准的大部分条件，这主要体现在：洛阳区位交通优势明显。洛阳有”九州腹地，十省通衢“之称，有洛阳北郊国际机场，是亚欧大陆桥陇海铁路和南北通道大湛铁路的交汇点，是我国中东部与西北和西南之间的交通枢纽节点城市。直辖后的洛阳经济实力不弱。年，洛阳GDP以亿元排名全国第45名，中西部非省会城市第一名，财政完全可以实现自给自足，如果再拉上豫西的焦作、三门峡、济源一起成立直辖市，GDP将达到亿元，排名全国城市第25位。洛阳的政治影响力深远。洛阳是13朝古都，我国历史上建都时间最长的城市，河洛文化是中华文化的源头，被称为华夏圣地，近代的民国时期又两次当过首都（年洛阳行都和年陪都）。

洛阳中心城区人口规模达标。经过今年3月洛阳市区行政区划调整后，洛阳中心城区人口突破了万大关，满足了人口指标的要求。洛阳不是省会城市。洛阳所在的河南省的省会是郑州市，洛阳直辖满足非省会条款，直辖后也不存在找替代城市的问题。洛阳直辖后不会破坏河南省的行政完整。洛阳位于河南的西部，直辖后，完全可以拉上豫西经济实力较差的焦作、三门峡和济源，等于是把河南西部整体打包划入新的直辖市行政区域，不影响河南剩余行政区的完整性。可以说，以目前成立直辖市的标准来看，洛阳是最合适的的候选城市，正是因为洛阳中规中矩的均衡表现，让洛阳在同其它热门城市的竞争当中，虽然没有突出优势，但也没有明显短板，反而更容易脱颖而出。

另外，河南没有了洛阳及豫西地区，综合经济实力也不会受到太大的影响。年，河南GDP以亿元排名全国第5，减去新的洛阳直辖市亿（洛阳亿、焦作亿、三门峡亿、济源亿）后，还有亿元，略低于第6名四川的亿元，高于第7名湖北的亿元，与四川名次互换，仍可排在全国第6名，实力仍然足够强大。

洛阳历史文化悠久

提升洛阳为我国新的直辖市，对洛阳本身当然具有重大的发展机遇，但从更大区域范围的经济发展来看，更有着深远而又积极的重大意义，这主要体现在：

为持续走弱的北方经济注入新的发展活力。众所周知，近些年来，我国北方片区的经济发展速度和质量落后于南方片区，在北方经济还在持续走弱的趋势下，如何培育出北方新的经济增长点，是要考虑的问题，提升洛阳为新的直辖市，像打造重庆一样打造北方新的经济增长极，无疑是最为直接和见效最快的策略。引领和带动陕豫晋黄河金三角地区的高质量发展。在黄河中游地区，是河南、陕西、山西交界的金三角地区，包括河南的三门峡、陕西渭南、山西的运城和临汾，这些地方经济发展长期滞后，通过设立新的洛阳直辖市，也可以把这些地区囊括进来，带动这些落后地区的高质量发展。为国家战略黄河经济带“壮腰”。

年9月，黄河经济带上升为国家战略，但黄河经济带综合实力较弱，无法同长江经济带相提并论，原因就在于黄河中上游地区经济实力不强，那么，通过提升洛阳为直辖市，在黄河中游地区打造出一个新的经济增长极，带动黄河中游地区的发展，从而让黄河经济带的腰部壮实起来，最终串联起上下游联动发展。为河南减负。年的七普人口数据显示，河南户籍人口接近1.2亿，常住人口万，是我国户籍人口第一、常住人口第三的大省。如此庞大的人口规模，虽然是红利，但也是管理压力，如果通过设立洛阳直辖市，分离出去一部分人口，对于河南来说，不但让这部分人有了更好的发展机遇，更是减轻了河南的管理压力，两全其美。可以说，设立新的洛阳直辖市正当时，这不仅是各方面条件的机缘巧合，更是顺应时代发展的呼唤，洛阳比其它任何城市更有充足的理由成为我国第五个直辖市。

洛阳城市风光

提升洛阳为我国第五个直辖市，合情，合理，合适，此次洛阳行政区划的大范围调整，让洛阳向直辖迈进了一大步，也打破了束缚洛阳多年的发展障碍和瓶颈，洛阳未来的发展道路将会更加光明顺畅，未来洛阳如果被提升为直辖市，也是顺势而为水到渠成的事情。东部地区已有北京、天津、上海三个直辖市，中西部只有重庆一个，通过在中西部交界处设立新的洛阳直辖市，有助于平衡区域经济发展中失衡的问题，强力带动中西部高质量跨越式发展。（来源：南海文艺苑）

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